Что такое гаражная амнистия

Уже несколько лет в России ждут закон, который будет регулировать «гаражную» деятельность граждан. В народе это явление назвали «гаражная амнистия», по аналогии с дачной. Соответствующий нормативный акт уже есть в свободном доступе, но работать он пока не начал.

218 ФЗ о гаражной амнистии ― основные положения и статьи

Гаражи и аналогичные постройки, имеющие общие родовые признаки, относятся к объектам недвижимости. Регистрация имущественных прав на них обязательна. Например, если строение признано капитальным и имеет признаки гаража, то на него должно быть оформлено вещное право.

Многие собственники желают узаконить своё право, но сталкиваются с некоторыми препятствиями. В частности:

• строение не соответствует санитарным, гигиеническим, техническим, градостроительным и прочим нормам. Виноват в этом не владелец, ошибки были допущены при строительстве или появились из-за технического износа строения;
• отсутствие документов, подтверждающих возникновение права у заявителя;
• нет доказательств того факта, что данный гараж был приобретён добросовестно, а не является самовольной постройкой;
• при использовании гаража нарушаются права третьих лиц;
• строение используется не по назначению.

При оформлении имущественного права могут возникнуть и другие сложности. В частности:

• нет возможности подвести коммуникации;
• нет возможности застраховать строение и титул на него;
• существует законный запрет на проведение сделок по отчуждению права.

Если право собственности на строение не оформлено, его могут снести. Это волнует не только владельцев гаражей, но и чиновников. В бюджет не поступают налоги на имущество, отсутствуют основания для привлечения пользователей к ответственности.

В 2017 году появилась инициатива по внедрению законопроекта, который будет регулировать действия собственников гаражных строений и установит имущественный статус таких построек. Сразу же были подготовлены основные положения, которые были вынесены на обсуждение депутатам. Они должны были стать нововведениями в Федеральный Закон № 218-ФЗ. Эти коррективы подразумевают следующее:

• теперь все нежилые гаражные строения будут ставить на кадастровый учёт;
• появилась новая статья, которая регламентирует порядок оформления вещного права на гаражи, находящиеся в комплексах.

Когда вступит в силу гаражная амнистия, интересует многих владельцев построек. Предварительное обсуждение началось ещё в мае  2019 года. Законопроект прошел три чтения. Поэтому законопроект должен был вступить в свою юридическую силу не раньше 2020 года.

Последние новости года о гаражной амнистии

Если законотворцы  одобрят все положения будущего закона, которые сейчас вынесены на обсуждение, то владельцы построек смогут оформлять их в собственность по упрощённой схеме. Но это не означает, что все постройки, имеющие признаки гаража, можно будет легализовать. Кроме того, земля под гаражом не будет передана в собственность на безвозмездной основе.

Упрощённый порядок регистрации права предусмотрен для тех лиц, которые приобрели или построили индивидуальный гараж или в составе ГСК до введения в действие современного Градостроительного Кодекса. Это произошло 01.01.2005 года, поэтому рассматриваться будут постройки, возведённые до 30.12.2004 года.

Последние новости по гаражной амнистии подразумевают под собой внедрение новых понятий:

• индивидуальный гараж. Это отдельно стоящее строение, которое может иметь подавал или подпол, общие стены, крышу или фундамент с другими строениями;
• машино-место – это не строение, а огороженная или неогороженная территория;
• территория гаражного назначения;
• коллективный гараж;
• гаражный кооператив.

Все эти строения и помещения должны быть признаны капитальными, то есть иметь фундамент.

Важно! Новый законопроект не коснётся тех гаражей, которые построены рядом или впритык к индивидуальным частным или садовым домам, подземных паркингов.

Кроме того, будет введён категорический запрет на использование гаражей в коммерческих целях.

Когда вступит в силу

Разговоры о том, что в России будет действовать гаражная амнистия,  ведутся последние 3 года. В мае текущего года соответствующий законопроект был внесён в ГД на рассмотрение. Если будут успешно пройдены все этапы согласования, не будут вноситься дополнительные правки, то закон вступит в силу в 2021 году.

Изначально речь идёт о том, что действие программы будет продлено до 01.01.2026 года. Безвозмездно и упрощённо можно будет оформить собственность на строение. Вещное право на землю под гаражом будет оформляться на общих основаниях.

Инструкция: как оформить землю

Гараж должен находиться на земле, оформить имущественное право только на строение нельзя. Необходимо ввести в собственность и гараж, и землю под ним. Упрощённый порядок действует только для тех построек, которые были возведены до вступления в силу Градостроительного кодекса. Этот момент должен быть подтверждён документами.

Обязательно соблюдение следующих условий:

• земельный надел был выделен гаражному кооперативу;
• гражданин пользуется местом в коллективном гараже на основании соответствующего распределения.

Нужно будет подготовить комплект документов, пройти несколько обязательных этапов.

В аренду или в собственность под коллективными гаражами

Коллективные гаражи стали популярны в 90-х годах, когда муниципальную землю начали выделять гражданам под любое строительство, лишь бы получать в бюджет деньги. Земля под такими постройками до сих пор может принадлежать местным властям, если гражданами не был сформирован кооператив, и земля не была выкуплена в 2000-х годах.

В ст. 6 Закона о гаражной амнистии говорится, что у владельца строения есть возможность взять у муниципалитета землю под коллективным гаражом в аренду на 10 лет. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию. Заявителями могут выступать несколько человек или один гражданин. Единственное условие, чтобы заявитель являлся пользователем машино-места в коллективном гараже.

Важно! Если инициатором процесса выступает один пользователь, то местные власти обязаны оповестить остальных пользователей в течение 30 дней с момента подписания договора на аренду.

Если остальные собственники мест в коллективном гараже уклоняются от подписания договора, то представитель местной администрации должен обратиться в судебный орган для инициирования процесса принудительного подписания договора на аренду. В договоре с каждым владельцем должно быть прописано условие, что получить право пользования землёй под коллективным гаражом может каждый, кто имеет на это право.

Это не безвозмездная операция. За пользование земельным участком под собственным машино-местом нужно будет платить некую сумму в местный бюджет. Размер платы определяется индивидуально, исходя из соотношения площади гаража в общем коллективе. Цена определяется местными властями.

Если все владельцы машино-мест в коллективном гараже уже оформили на них имущественное право, они могут также оформить и право на землю. Для этого также необходимо обратиться в местную администрацию с требованием предоставления земли в долевую собственность. Отказать не могут, так как строение и земля неотделимы.

Каждый владелец отдельного места будет владеть частью земельного надела пропорционально площади этого места. После оформления права собственности в Росреестре, он может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Но законопроект устанавливает некоторые ограничения:

• нет возможности выделения своей части в общем имуществе в натуре;
• нет возможности совершать сделки со своей долей отдельно с гаражом или участком под ним.

Отчуждение вещного права происходит только совместно – право на землю переходит вместе с правом на строение. Ни один из других владельцев не может чинить препятствия для доступа другого собственника к его имуществу.

В аренду под индивидуальным гаражом

Существуют ещё индивидуальные гаражи. Это строения, имеющие свой фундамент и отдельно стоящие на земле. Пользователь такой постройки может оформить его в аренду от местных властей на любой срок до 5 лет. При этом торги проводиться не будут.

Для этого нужно обратиться в местную администрацию с заявлением и комплектом документов, в который входит:

• членство в кооперативе гаражном;
• документация, подтверждающая, что земля под гаражами была законно выделена ГСК для строительства;
• выписку из ЕГРЮЛ, которая подтверждает, что ГСК является официально зарегистрированным налогоплательщиком;
• платёжный документ, подтверждающий, что заявитель полностью или частично оплатил паевой взнос для вступления в ГСК. Этот документ выдаётся правление кооператива. Нет необходимости указывать, полностью произведена оплата или частично.

Дополнительно могут потребовать другие бумаги, поэтому их также нужно заранее подготовить:

• договор на подключение к инженерным сетям или договор, подтверждающий оплату за пользование муниципальными сетями. Вместе с договорами необходимо подготовить и квитанции;
• подтверждение того, что до 01.01.2013 года была проведена техническая инвентаризация или технический учёт. В документах владельцем гаража должен быть указан заявитель.

У члена ГСК нет необходимости пожизненно состоять в его членах. Он может добровольно выйти. Кроме того, кооператив может быть ликвидирован по причине банкротства или просто прекратить свою деятельность. Это необходимо подтвердить выпиской из ЕГРЮЛ, в которой будет прописан юридический факт. Тогда остальные бумаги можно не предоставлять.

Администрация может отказать в оформлении договора аренды на конкретный срок. Ответ должен быть письменным и обоснованным. Если пользователь индивидуального гаража не согласен с таким решением, он может его оспорить. Но и суды не всегда выступают на стороне граждан. Заявителю будет отказано в оформлении аренды в судебном порядке по следующим причинам:

• дальнейшее использование постройки может стать опасным для жизни и здоровья человека;
• строение признано самовольной постройкой.

Решение суда также можно оспорить в вышестоящей инстанции.

Заключение

Необходимость регулирования «гаражной» жизни россиян появилась уже давно. Депутаты несколько лет готовили основные положения для законопроекта. Если не будет дополнительных правок и обсуждений, закон вступит в силу уже с нового, 2021 года. Оформить собственность на гаражное строение можно будет по упрощённой схеме. Но такое право предоставляется не всем!

Заказать бесплатную консультацию юриста