Документы для оформления опекунства

Желание окружить заботой ребенка, потерявшего родителей, нельзя реализовать мгновенно. Прежде чем взять на себя такую ответственность, необходимо доказать представителям органов опеки, что будущий опекун способен исполнять все обязанности, прописанные в законодательстве (закон №48-ФЗ). Устным заверениям чиновники не поверят, поэтому кандидату стоит внимательно изучить нормативную базу о том, какие документы нужны для оформления попечительства.

Виды опекунства

В гражданском законодательстве понятие «опекунства» имеет более узкий смысл, чем в понимании обывателей. В зависимости от возраста и дееспособности подопечного, заботу о нем можно оформить тремя различными способами.

Виды действий, совершаемые попечителями при оформлении	Опека, ст. 32 ГК	Попечительство, ст. 33 ГК	Патронаж, ст. 41 ГК
Назначается в отношении лиц	Малолетних до 14 лет, недееспособных совершеннолетних	Несовершеннолетних старше 14 лет, частично недееспособных	Совершеннолетних, дееспособных, но не имеющих возможности обслуживать свои потребности самостоятельно (по старости или болезни)
Представительство интересов подопечного	Полное право представлять интересы и распоряжаться финансами (для детей – до достижения 14 лет) без доверенности	Полномочия попечителя могут быть ограничены судом (при признании лица частично дееспособным) или договором, а также должны быть согласованы с опекаемым	Помощник лица, нуждающегося в патронаже, имеет право совершать лишь те действия, которые одобрены договором поручения, доверительного управления либо нотариальной доверенностью

Стать опекуном несовершеннолетнего или недееспособного взрослого может только тот, кто:

• сам достиг 18 лет;
• здоров психически и не имеет других тяжелых или опасных недугов;
• не имеет финансовой заинтересованности (обеспечен жилплощадью и способен обеспечить себя материально);
• не может быть уличен в том, что его ранее лишили родительских прав или осудили по «тяжкой» статье;
• не состоит в однополом браке и не является гражданином страны, где такие союзы разрешены законом, ст. 146 СК.

Законодатели изначально определили, что опека над малолетним или недееспособным должна быть продиктована бескорыстными мотивами, ст. 16 закона №48-ФЗ.

Важно!  Опекунство – дело добровольное и изначально не предполагает возможности получения финансового вознаграждения или госпособий, ст. 16 закона №48-ФЗ.

Временное

Гражданское законодательство предусматривает временную форму опекунства для ситуаций, когда вопрос необходимо решить оперативно. В статье 12 закона №48-ФЗ описывается форма предварительной опеки, которая устанавливается в случаях, когда заботу о недееспособном лице необходимо назначить немедленно.

Особенность временного статуса состоит в том, что опекун (попечитель):

• назначается на срок не более полугода, а в исключительных обстоятельствах – не долее 8 месяцев;
• имеет все права постоянного представителя за исключением возможности распоряжения имуществом опекаемого или одобрения каких-либо сделок с данными объектами;
• не подвергается проверке сведений о себе, поэтому в список обязательных документов для оформления предварительного опекунства входит только паспорт гражданина и акт обследования жилищных условий.

Безвозмездное

Опекунство изначально должно быть продиктовано желанием позаботиться о том, кто не способен сделать это сам. Поэтому плата за исполнение обязанностей опекуна устанавливается только в исключительных случаях. Чтобы исключить фактор корыстности при оформлении опеки, преимущество при назначении на данную роль будут иметь близкие родственники несовершеннолетнего или недееспособного взрослого.

Однако этот факт не отменяет необходимости доказывать свою состоятельность в плане выполнения обязанностей опекуна или попечителя.

Кандидат (даже если он из числа близких родственников) будет вынужден предоставить полный перечень документов и справок для оформления опеки. В частности, нужно доказать способность содержать себя и подопечного без помощи государства. Если нравственно равных кандидатов на установление опекунства несколько, то предпочтение отдадут тому, кто может предоставить лучшие финансовые и жилищные условия.

Возмездное

Решать вопрос об установлении возмездного опекунства могут только государственные органы опеки. Исходить же они обязаны исключительно из интересов «подопечного», ст. 16 закона №48-ФЗ. На федеральном уровне такие пособия не установлены. Источниками выплат могут стать:

• региональные бюджеты – размер и порядок назначения пособий определяются законами субъектов РФ или муниципальными советами;
• средства третьих лиц – правила устанавливают владельцы благотворительных фондов, программ поддержки и прочее;
• доходы от имущества подопечного – часть поступлений опекун может использовать в своих целях (но не более 5% от общей суммы за отчетный период, п.4 Правил, установленных Постановлением Кабмина №423)

Попечитель, доказавший свою добросовестность, может вместо материального вознаграждения просить разрешение на безоплатное использование имущества опекаемого лица в собственных некоммерческих целях.

Важно! Без согласия ответственных госорганов опекун не имеет права отчуждать имущество опекаемого или одобрять заключение таких сделок от имени несовершеннолетнего или недееспособного лица.

Опека над несовершеннолетним

Установление опекунства над несовершеннолетним возможно только в отношении малолетнего ребенка (возрастом до 14 лет). Забота о более взрослых детях осуществляется на условиях попечительства. В этом случае самому опекаемому отводится больше прав, а попечитель будет обязан при принятии решений учитывать мнение подопечного.

И в том, и в другом случае взрослый должен исходить исключительно из интересов лица, которое передано ему на воспитание.

Документы для оформления

Подробное описание того, какие документы нужны кандидату для оформления опеки над малолетним, есть Постановлении Кабмина №423. К заявлению о желании стать опекуном/попечителем для несовершеннолетнего необходимо прикрепить:

• автобиографию;
• документ, подтверждающий источник и уровень дохода за последний год;
• сведения о трудоустройстве;
• данные об обеспеченности жильем, а также выписку о состоянии расчетов за коммунальные услуги;
• результаты медицинского обследования (у кандидата не должно быть опасных инфекционных заболеваний или подтвержденного диагноза, ставящего под сомнение его способность заботиться о ком-то еще);
• сведения о браке и составе семьи, а также письменное согласие всех ее членов, достигших 10 лет;
• подтверждение того, что кандидат прошел курсы спецподготовки (требование не распространяется на близких родственников подопечного и лиц, которые являются действующими усыновителями для других детей).

В заявлении нужно указать, что в биографии будущего опекуна не было факта лишения родительских прав и непогашенной судимости. Эти данные будут проверяться по каналам межведомственного взаимодействия.

Порядок подачи документов

Ребенок, утративший родителей, относится к категории лиц, нуждающихся в срочном установлении опеки. Уполномоченные органы обязаны решить вопрос о передаче несовершеннолетнего на попечение в течение 30 дней с момента выявления факта такой необходимости. Если такой возможности нет, его помещают в больницу или специальные воспитательные учреждения.

Тем, кто намерен позаботиться о ребенке, скорее всего, придется пройти два этапа оформления документов:

1. Предварительное опекунство. В попечительский орган подается только паспорт гражданина. Комиссия принимает решение на основании обследования жилищных условий и минимальных данных, которые поступят в их распоряжение.
2. Опека в общем порядке. Постоянное попечительство с полным набором прав и обязанностей. Для ее оформления кандидату придется собрать и предоставить чиновникам полный пакет бумаг и справок. Решение о заключении договора об опекунстве принимается после тщательной проверки всей изложенной в автобиографии информации.

Опека над инвалидом

Если несовершеннолетний является инвалидом, вопрос об опекунстве рассматривается не только с позиции эмоционального комфорта для воспитуемого. Кандидат в опекуны обязан доказать, что:

• способен создать все условия для максимально нормальной жизни человека с ограниченными физическими возможностями;
• материально и морально готов переоборудовать свое жилище с учетом нужд подопечного;
• обладает знаниями и навыками для оказания необходимой первичной медпомощи и постоянного ухода.

Документы для оформления

К пакету обязательных документов для опекунства (из перечня, предусмотренного Постановлением №423) следует добавить:

• свидетельство о прохождении спецобучения (с учетом медицинских потребностей инвалида);
• диплом о наличии медицинского образования, если таковое есть (это будет зачтено как дополнительный довод для принятия положительного решения);
• план реконструкции жилья или доказательства уже проведенной перепланировки;
• документы, подтверждающие покупку необходимого оборудования (пандуса, коляски, специализированной кровати и прочее).

Если кандидат не сможет доказать свою способность позаботиться о человеке с физическими ограничениями, суд может отказать в установлении опеки и поместить инвалида в специализированное медицинское учреждение. Отказ могут получить даже близкие родственники.

Порядок подачи документов

Если речь идет о несовершеннолетнем, предоставить собранные документы будущий опекун может лично (при условии предъявления оригинала гражданского паспорта) или через портал Госуслуги. После проверки полноты переданного пакета специалисты попечительского органа рассылают контрольные запросы в порядке межведомственного взаимодействия. Ответы на них должны поступить в течение 5 рабочих суток.

После получения подтверждающих данных опекунская комиссия обязана провести обследование жилищных условий (в следующие 3 рабочих дня). В процессе проверки кандидат в опекуны обязан предъявить инспекторам оригиналы всех документов, приложенных к заявлению. Акт обследования должен быть составлен и подписан еще через 3 рабочих дня после визита должностных лиц.

Решение о назначении попечителя принимается не позднее 10 дней после подтверждения сведений, представленных кандидатом. Ответ органов опеки может быть отрицательным. Оспорить его можно в суде.

Опека над пожилыми людьми

В отношении взрослого, нуждающегося в сторонней помощи, может быть применено несколько видов полной или частичной передачи полномочий:

• опека – при признании человека полностью недееспособным;
• попечительство – при частичной утрате дееспособности;
• патронаж – помощь для престарелых граждан в соответствии с договором (устанавливается с добровольного согласия подопечного).

Правила подбора кандидатов в попечители и список документов для оформления опеки утверждены в Постановлении Кабмина №927.

Документы для оформления

Для дееспособного или частично дееспособного старика более подходящей формой помощи может стать патронаж. Чтобы заключить договор с родственником или хорошим знакомым, достаточно обратиться в органы попечительства с:

• заявлением будущего помощника;
• письменным согласием пожилого человека;
• справкой из медучреждения (о наличии заболеваний, которые ограничивают возможность обслуживать себя самостоятельно);
• паспортом и характеристикой потенциального помощника;
• данными о месте регистрации.

Важно! Договор о попечительстве или патронаже не может быть заключен с социальным работником, обслуживающим человека по долгу службы.

Порядок подачи документов

После того как чиновники убедятся в серьезности намерений гражданина, заявившего о желании осуществлять патронаж, между стариком и кандидатом может быть составлен и подписан договор (с описанием полномочий и обязанностей сторон).

Работники органов опеки могут взять перерыв для проверки сведений, изложенных в заявлениях. Порядок ее проведения аналогичен мероприятиям для оформления опеки, Правила подбора кандидатов из Постановления №927.

Важно! Договор патронажа не обязывает помощника проживать вместе с подопечным.

Опека над недееспособным

Оформление опекунства над недееспособными взрослыми схоже с процессом, предусмотренным в отношении несовершеннолетних. Однако стоит учитывать, что факт недееспособности совершеннолетнего (полной или частичной) должен быть отдельно установлен решением суда.

Документы для оформления

Существенное отличие по процедуре состоит лишь в том, что законодатели предусмотрели упрощенный порядок подачи документов и оформления опекунства для родственников подопечного. Если на момент подачи заявления опекун и опекаемый постоянно проживали вместе 10 лет и более, список бумаг будет короче:

• заявление кандидата;
• свидетельства, подтверждающие кровное родство;
• справка о медобследовании кандидата;
• данные о заключении брака.

Если доказать свою способность быть опекуном по упрощенной процедуре не удалось, придется собирать дополнительные справки (от нанимателя, из полиции, из ФНС и прочее).

Порядок подачи документов

Подавать документы в попечительские органы для установления опекунства над взрослым недееспособным может только кандидат в опекуны и только лично (с предъявлением оригинала паспорта).

С этого момента у работников опекунской службы есть 7 календарных дней для проверки условий его проживания и выявления факторов, мешающих одобрению заявки на опекунство. Через 3 дня после визита по месту жительства чиновники должны составить и подписать акт обследования. Вручить его кандидату нужно еще через 3 дня.

Решение о назначении опекуна принимается в течение 15 дней после проверки заявленной информации.

Важно! Собранные справки и документы действительны в течение одного года. Исключение составляет медицинское заключение о состоянии здоровья претендента на опеку. Для оформления опекунства над несовершеннолетним медсправка действительна в течение полугода, для оформления попечения над недееспособным взрослым – в течение 3 месяцев.

Особенности оформления опекунства

Перечень документов, необходимых для получения опеки или попечительства, разнится в зависимости от возраста и статуса подопечного:

• если подопечный несовершеннолетний – руководствуются Постановлением Кабмина №423 от 2009 года;
• если в заботе нуждается взрослый – сориентироваться поможет Постановление Кабмина №927 от 2010 года.

Нужно учитывать, что согласие на принятие в семью нового члена необходимо получить от всех проживающих на одной жилплощади людей старше 10 лет. Сотрудники органов опеки имеют право самостоятельно расспросить каждого и сделать свои выводы об искренности намерений.

В дополнение к обследованию квартиры или дома, чиновники могут провести опрос соседей, обратиться на работу за характеристикой и применить другие способы выявления эмоциональной устойчивости кандидата.

Для людей, посвятивших себя заботам о стариках старше 80 лет, предусмотрена возможность зачета данного периода в страховой стаж для назначения будущей пенсии (но только при улови, что опекун еще не имеет права на пенсию по старости).

Заказать бесплатную консультацию юриста