Как оформить опекунство над ребенком

Российское законодательство предусматривает несколько форм устройства несовершеннолетних, которые остались без родительского присмотра. Приоритет закреплен за усыновлением, поскольку в таком случае между малышом и усыновителем складываются отношения аналогичные семейным узам. Однако тем, кто пока не готов усыновить, могут предложить взять ребенка из детского дома под опеку.

Что такое опека и попечительство

Нормативное понятие опеки и попечительства содержится в ст. 2 ФЗ №48 от 24.04.2008. Эти два термина, по сути, обозначают смежные формы устройства детей, только опекать можно малолетних лиц до 14 лет или недееспособных граждан, а попечителя назначают несовершеннолетним в возрасте 14-18 лет и ограниченно дееспособным.

Важно. Опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных во всех государственных и муниципальных учреждениях, а также в частных структурах. При этом воспитанники, достигнувшие 14-летия, вправе самостоятельно совершать незначительные сделки.

Взрослые покровители не могут распоряжаться имуществом детей, взятых под опекунство или попечительство. Кроме этого, при оформлении отношений нужно учесть следующее:

1. Опекать одного мальчика или девочку одновременно может лишь одно лицо, исключение установлено только для супругов.
2. По общему правилу братья и сестры отдаются на воспитание в одну семью.
3. Выполнение воспитательских функций государством не оплачивается, но иногда можно рассчитывать на вспомогательные выплаты.

Отличия опеки от усыновления

Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.

Критерий сравнения	Усыновление (Глава 19 СК РФ)	Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ)
Статус подопечного	Приравнен к биологическому сыну или дочке	Воспитанник не становится членом семьи
Связь после совершеннолетия	Сохраняется (в том числе относительно права наследования)	Не сохраняется
Срок	Бессрочно	До 18 лет подопечного
Изменение личных данных малыша	Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители)	Не предусмотрено
Материальная поддержка государства	• Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал)	Возможна в форме специальных выплат
Общение с биологическими родственниками	Допускается	Допускается
Оформление	Двухэтапное – опекунский орган и суд	Достаточно разрешения опекунского органа

Получить попечительские полномочия значительно проще, чем усыновить. Для этого достаточно разрешения органа опеки и попечительства (далее сокращенно ООП). Кроме того, за ребенком сохранятся льготы, предусмотренные государством для сирот, например, получение бесплатного жилья. Однако в будущем лицу, взявшему на себя опекунские обязанности, стоит быть готовым к частым проверкам и постоянному участию соцслужб в своей повседневной жизни.

Кто вправе стать опекуном

Согласно ст. 146 СК взять под опеку мальчика или девочку может лицо:

• совершеннолетнее;
• дееспособное в полном объеме.

Кроме этого, субъект должен выразить добровольное желание взять на себя соответствующие обязанности. Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ№48 принуждение в этом вопросе не допускается.

Важно. Заявителю также необходимо пройти особую подготовку — обучение в школе приемных родителей. При соблюдении всех требований ООП выдаст гражданину разрешение на установление попечительства.

Кому запрещено быть опекуном

Законодатель определяет круг лиц, которые не вправе взять на себя попечительские обязанности. Ограничения закреплены в ст. 146 СК РФ, и затрагивают субъектов:

• лишенных или ограниченных в родительских полномочиях;
• имеющих судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за криминальные проступки в сфере жизни и здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности, общественной безопасности;
• судимых за совершение тяжких, особо тяжких преступлений;
• состоящих в однополых брачных отношениях;
• болеющих алкоголизмом или наркоманией;
• не прошедших специальную подготовку;
• отстраненных от выполнения опекунских или попечительских функций;
• лишенных статуса усыновителя в связи с нарушением интересов усыновленного.

Важно. Лицо не может оформить опекунство, если оно страдает хотя бы одним из заболеваний, которые указаны в Перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013.

Требования к опекунам и попечителям

Человек, решивший взять на себя роль законного воспитателя, должен получить заключение попечительского совета относительно соответствия всем установленным требованиям. Чиновники обязательно поинтересуются:

• личными данными, в том числе возрастом, наличием полной дееспособности;
• уровнем дохода — заявитель должен доказать способность обеспечивать несовершеннолетнего;
• наличием недвижимости, подходящей для проживания, — не обязательно владеть домом или квартирой, подойдет также арендованная жилплощадь или помещение, занимаемое по договору соцнайма. Но подопечного необходимо обеспечить личным пространством, в идеале — собственной комнатой;
• состоянием здоровья, наличием заболеваний или расстройств, которые исключают возможность заботы о других лицах.

Опекунский орган не требует, чтоб претендент на роль покровителя обязательно состоял в законном браке, однако иногда это может стать преимуществом. Ведь воспитание в полной семье всегда предпочтительней для одинокого малыша. Но в таком случае нужно получить согласие супруги.

Обратите внимание. Если потенциальный опекун проживает вместе с другими лицами, все они, в том числе дети от 10 лет, должны одобрить появление в их доме нового члена.

Кроме того, чиновники обязаны изучить информацию о нравственных и личных качествах взрослого, а также проверить, можно ли ему доверить воспитание несформированной личности.

Порядок оформления опекунства

Процедура оформления отношений между взрослым и малолетним охватывает несколько этапов. Поэтому не стоит рассчитывать на быстрый результат. Весь процесс включает:

• обучение;
• подачу заявления и приложений;
• подбор подопечного и встречу с ним;
• заключение договора с ООП.

Иногда допускается пропуск одной или нескольких стадий. Например, когда бабушка берет опекунство над внуком, логично, что она не нуждается в подборе будущего подопечного, поскольку ее интересует только конкретный субъект.

Обучение в школе приемных родителей

Перед тем, как оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним, нужно окончить специальные курсы. Для этого необходимо выбрать любую подходящую школу приемных родителей и записаться на бесплатные занятия. Сделать это можно онлайн или лично, посетив учреждение.

Такие школы существуют при ООП. Курсы можно окончить в очной или заочной форме. Длительность обучения — 56-80 академических часов. В конце нужно сдать экзамен, а после этого выдается свидетельство.

Обучение помогает желающим взять ребенка из детдома:

• определить свой уровень готовности к такому шагу;
• ознакомиться с действующими законодательными нормами;
• выбрать предпочтительную форму устройства.

Важно. Близкие родственники, отчимы и мачехи вправе отказаться от прохождения подготовки в школе.

Подача документов в органы опеки

Следующий шаг — подача документов в ООП. Сделать это можно следующими способами:

• лично, посетив местный попечительский совет;
• через федеральную или региональную систему Госуслуги;
• через МФЦ;
• через официальный сайт ООП.

Обязательно нужно подготовить заявление и копии паспорта или другого заменяющего его удостоверения личности. Также сотрудники структуры попросят заявителя приложить:

• автобиографию;
• письменное подтверждение доходов, например, справку о заработной плате, пенсии, полученной прибыли;
• свидетельство о праве собственности на квартиру, договор соцнайма, соглашение об аренде либо другие документы, подтверждающие правомерное пользование жилплощадью;
• справку об отсутствии судимости;
• медзаключение о состоянии здоровья;
• копию свидетельства о заключении брачных отношений — при наличии;
• копию подтверждения о прохождении обучения — при наличии;
• согласие членов семьи, проживающих вместе с заявителем.

Проверка документов и жилья органами опеки

ООП должен принять документы у обращающегося, проверить их и назначить обследование жилищно-бытовых условий потенциального опекуна. Срок для этого — 3 дня.

В процессе обследования жилищной обстановки чиновники проверят:

• характеристики жилища — метраж, наличие коммуникаций, состояние помещения;
• личные качества заявителя, а также мотивы, им движущие;
• взаимоотношения между членами семейства;
• способность будущего покровителя к воспитанию несовершеннолетнего.

По итогам обследования не позднее чем через 3 дня после проведения проверки составляется акт. С учетом всех собранных сведений ООП вправе удовлетворить прошение обращающегося или вынести решение об отказе.

Выбор ребенка

Если лицо не намерено взять под опеку какого-то конкретного малыша, то в процедуре возникает дополнительная стадия — подбор подопечного. В первую очередь нужно получить заключение о возможности стать законным покровителем. После этого субъекта оформляют на специальный учет.

Только тогда кандидату предоставляют доступ к базам данных ребят, оставшихся без родительского присмотра. В России существует государственный банк данных и региональные банки. Предварительно ознакомиться с информацией можно онлайн на доступных электронных ресурсах. Однако полную характеристику предоставляют при подаче заявления.

В банке данных хранятся фотографии детей, а также сведения относительно:

• полного имени, даты рождения;
• наличия братьев или сестер;
• особенностей характера;
• состояния здоровья.

Важно. После того, как выбор сделан, гражданину выдают направление. Допускается выдача одного направления на одного малыша. Одновременно подобрать нескольких малышей и сразу получить документы на их посещение закон не позволяет. Новое направление выдают только после того, как лицо отказалось от предыдущей кандидатуры.

Встреча с ребенком

При личной встрече взрослый и мальчик либо девочка могут познакомиться и ближе узнать друг друга. При этом потенциальный воспитатель обязан изучить документы несовершеннолетнего и ознакомиться с его медзаключением.

Направление на посещение имеет срок действия — 10 дней. Продление допускается в исключительных случаях, а игнорирование встречи без уважительных причин приведет к отказу в установлении опекунства.

После знакомства гражданин должен уведомить ООП или оператора банка данных о том, подходит ли ему выбранный малыш.

Договор с органами опеки

Если попечитель прошел все предыдущие стадии, составляется акт об установлении опеки. В течение 10 дней после этого нужно также заключить договор с ООП по будущему месту проживания подопечного. При переезде в новый город старое соглашение расторгается и заключается другое – уже с попечительской структурой по обновленному месту жительства.

Выполнение обязательств может устанавливаться:

• на платной основе;
• на безвозмездной основе.

В соглашении прописываются все существенные условия будущих отношений — права и обязанности сторон, требования к воспитанию, содержанию несовершеннолетнего. Если гражданин будет получать плату, то указываются суммы и порядок выплаты вознаграждения.

Требования к содержанию подопечного

Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ для опекунов и их подопечных предусмотрено совместное проживание. Жить отдельно могут только подростки старше 16 лет и то только с разрешения ООП.

Взрослый обязан заботиться о воспитаннике, при необходимости обеспечивать его лечением. Важно также содействовать несовершеннолетнему в получении образования, социальном развитии.

Обратите внимание. Попечитель должен учитывать мнение воспитанника относительно воспитательного процесса, если это возможно. Такое правило содержится в п. 3 ст. 36 ГК.

При проверке условий содержания малолетнего работники соцслужб поинтересуются, есть ли у ребенка свое спальное место, рабочая зона и уголок для игр и отдыха, посещает ли он школу, обеспечен ли он одеждой и сбалансированным питанием.

Какие выплаты положены опекунам

Лицам, взявшим на себя опекунские обязанности, положена материальная поддержка государства. Как правило, можно рассчитывать на:

• единовременную выплату при передаче мальчика или девочки в семью;
• ежемесячное начисление на содержание подопечного;
• регулярное возмещение услуг ЖКХ и платы за стационарный телефон;
• специальные компенсации отдельным категориям, например, детям-инвалидам.

Если биологические родители живы, с них можно взыскивать алименты, но для этого нужно обращаться в суд.

Обратите внимание. Ежегодно попечитель предоставляет в опекунский орган отчет о потраченных средствах.

Проверки со стороны органов опеки

Согласно ст. 8 ФЗ №48 попечительские структуры уполномочены осуществлять надзор за деятельностью субъектов, на которых возложены функции воспитания детей, оставшихся без родительского присмотра.

Проверки проводит тот орган, к компетенции которого относится обслуживание территории, где проживает несовершеннолетний. Чиновники обращают внимание на:

• жилищные условия;
• внешний вид воспитанника;
• эмоциональное и физическое состояние малыша;
• взаимоотношения между членами семейства.

Обратите внимание. Сотрудники ООП навещают подопечных согласно графику, но в случае поступления сигнала о нарушении закона допускаются и внеплановые проверки.

Ответственность за невыполнение обязательств

За невыполнение или недобросовестное выполнение опекунских обязательств лицо привлекается к ответственности:

• административной, на основании п. 5 ст. 35 КоАП РФ;

• уголовной, на основании ст. 156 УК.

Сложности при оформлении опекунства

В процессе легализации отношений несовершеннолетнего и его будущего патрона может возникнуть немало трудностей. Поэтому перед началом оформления нужно основательно подготовиться в нескольких направлениях — юридическом, материальном и психологическом.

Сначала кандидату требуется пройти обучение, затем собрать внушительный пакет документов, подбирать ребенка. Последний, кстати, может пожаловаться на своего нового воспитателя, что чревато множеством негативных последствий для взрослого.

Чиновники будут регулярно проверять условия содержания подопечного, обеспечение его качественным питанием и одеждой, даже интересоваться успеваемостью в школе.

Кроме того, большую часть расходов на нужды мальчика или девочки придется обеспечить самостоятельно, а об израсходовании средств, выделяемых государством, придется регулярно отчитываться.

Заказать бесплатную консультацию юриста