Как проходит регистрация в ЕИС?

Последнее обновление: 17.02.2021

Обязательная регистрация всех поставщиков в ЕИС начала вводиться с 1 января 2019 года. Надо правильно выбирать не только способ регистрации, но и время. Отдельного внимания требует список собираемых документов. Ошибки при решении вопроса совершаются часто. Поэтому процесс стоит рассмотреть подробнее. Только в этом случае можно будет разобраться в том, как зарегистрироваться в ЕИС поставщику.

Регистрация поставщиков, согласно законодательству, связана со следующими правилами:

1. Запрет на запросы по предоставлению дополнительных сведений и бумаг, на которых нет ссылок в законах.
2. Регистрация оффшорных компаний запрещена.
3. Если до конца регистрации остаётся меньше трёх месяцев – запрещается участие в новых торгах. ЕИС отправляет уведомление, когда остаётся четыре месяца.
4. За шесть месяцев до окончания предыдущей регистрации разрешают проводить повторную.
5. Срок действия стандартной регистрации – три года.
6. Наличие КЭП обязательно для участия в торгах.
7. Регистрация в ЕИС поставщика проводится на бесплатной основе.

Рис.1. Официальный сайт госзакупок

В самой процедуре всего три простых этапа:

• Регистрация через портал Госуслуг. Может растягиваться на несколько дней, а то и недель.
• Регистрация в ЕИС, на что уходит от 3 рабочих дней.
• Синхронизация с электронной площадкой, занимающая от 1 дня и больше.

Рис.2. ЕИС

Законодательная база

Порядок действий организаций в этом случае описывается Правительственным Постановлением №1752 от 2018 года. Здесь говорят о нескольких нюансах:

1. Регистрация.
2. Сроки авторизации.
3. Список необходимых документов.

Кроме того, внимание стоит обращать на закон №44-ФЗ, поправки для которого тоже время от времени вступают в силу. №63-ФЗ посвящён электронным цифровым подписям, которые также участвуют в указанном процессе. №325 ФЗ – «Закон об организованных торгах». Наконец, внимания заслуживает Правительственное Постановление №616 от 2012 года. В этих документах описано и то, как зарегистрировать организацию в ЕИС.

Кому нужна регистрация?

Требование по регистрации распространяется на таких участников рынка:

• Участники торгов по капремонту, согласно ПП РФ №615.
• Участники процедур, подпадающих под действие 223-ФЗ с ограничением, действующим только для субъектов МСП.
• Участники закупок, которые соответствуют 44-ФЗ.

С 2019 года считается, что при регистрации одновременно происходит занесение информации в единый реестр, оформленный для поставщиков.

Федеральное казначейство обеспечивает процедуру авторизации. Госуслуги – система взаимодействия, разработанная специально для взаимодействия на разных уровнях. В ней участвует и портал zakupki gov ru, регистрация поставщика в котором тоже проходит в обязательном порядке.

Сроки регистрации

Общая процедура регистрации занимает до 5 дней. Не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией в системе, проходит аккредитация на электронных площадках.

Начиная с 2019 года, планируется в любом случае проводить автоматическую регистрацию по результатам рассмотрения сведений в ЕИС. Переходный период действует с 2018 по 2021 год.

Какие документы нужны?

Перечень документов – такой же, как в случае прохождения аккредитации у электронных площадок. Поставщик при обращении должен иметь на руках:

1. Решение по одобрению крупных сделок, с указанием на допустимую максимальную сумму.
2. Документальное подтверждение права регистрации в ЕИС. Обычно оформляют доверенность со стороны руководителя, либо непосредственного юридического лица.
3. Подтверждение статуса ЭЦП, тоже в письменной форме. Требуется, если подпись оформлялась не на руководителя.
4. Подтверждение наличия соответствующих полномочий для регистрации на торговых площадках в качестве поставщика.
5. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, если речь идёт об индивидуальном предпринимателе. Она должна сохранять срок действия не более, чем на полгода к моменту обращения.

Пошаговая процедура регистрации

Порядок может показаться сложным, но все действия попадают под общую логику. На сайте госзакупок приводят конкретные инструкции в зависимости от организационно-правовой формы. Но есть действия, остающиеся общими для большинства ситуаций. Их и стоит рассмотреть более внимательно.

Получение ЭЦП

Только квалифицированная электронная подпись позволяет работать на портале, размещая планы закупок и планы-графики совместно с осуществлением работы по подписанию протоколов, электронных форм контрактов. Без этого инструмента невозможно осуществлять юридически значимые действия.

Вместе с оформлением ЭЦП происходит внесение в специальный реестр.

Процедура получения подписи выглядит следующим образом:

1. Обращение в региональный удостоверяющий центр.
2. Заключение соглашения о присоединении к регламенту с территориальным подразделением казначейства (данные действия осуществляет регистрационный центр, в который вы обратитесь).
3. Получение средств электронной подписи, специального ПО. Между этим моментом и временем подачи заявления должно пройти не больше 3 дней.
4. Далее направляют заявление на получение сертификата ЭЦП, с соответствующими подтверждающими бумагами.
5. Сертификат готовят в казначействе на протяжении следующих 5 дней. Происходит запись на токен.
6. Токен передаётся непосредственному владельцу лично в руки (в регистрационном центре, где заказывалась электронная подпись).
7. Сертификат устанавливают на компьютер.

Облачная ЭЦП

По сути, это такой же цифровой сертификат. Но его хранят не на физическом носителе у владельца. Для этого используется удалённый сервер, то есть – средства интернета. Не обязательно иметь так называемый RU-токен, чтобы взаимодействовать с такой подписью. При этом случайные потери и повреждения информации сведены практически к нулю.

ЭЦП токен

Токенами называют устройства в виде флешек USB. У неё есть карта памяти, дополнительно защищённая паролем. Токены нужны для двухфазной идентификации пользователей. Необходимо не только вставить устройство в разъём, но и ввести дополнительный пароль.

На территории России действует две основные разновидности токенов, используемых при регистрации в едином реестре участников закупок:

• Ру.

Ключевой носитель, ставший самым распространённым на территории государства. Широко применяется в равной степени для государственных и коммерческих проектов. Разработчики постоянно повышают безопасность этой разновидности токенов. Что повышает защиту от атак посторонних лиц.

• Е.

Тот же носитель, только европейский. Допустимо наличие любого дополнительного чипа.

Главное – обращаться к компаниям, которые выпускают подписи со встроенными лицензиями.

Регистрация юридического лица или ИП на Госуслугах

Рис. 3. Особенности заполнения полей

Сначала надо создать обычную запись физического лица, либо зайти в неё. Это должен сделать руководитель. Далее осуществляются действия в следующем порядке:

1. В правом верхнем углу используют гиперссылку для «Добавления организации». Обычно она располагается под фамилией и инициалами.
2. Появится окно, где надо выбрать функцию «Юридическое лицо».

Недавно гиперссылка была перенесена во внутренние разделы. Первую организацию надо добавить к основной учётной записи. Вторая и последующая компания добавляются схожим образом.

На следующем экране важно подключить электронную подпись к компьютеру либо ноутбуку. Её не отключают, пока процесс регистрации не завершается. Часть информации система вводит и заполняет автоматически. Когда всё указано верно – можно продолжить.

Регистрация продолжается после проверки необходимых сведений.

Далее становится доступной расширенная регистрация. При необходимости руководство добавляет подчинённых, создаёт иерархическую структуру. В поле для заявок указывают следующие сведения:

• Рабочий адрес электронной почты.
• Фамилию.
• Имя.
• Отчество.
• СНИЛС работника.

Можно назначить кого-то администратором профиля, либо сохранить статус исполнителя.

Рис. 4. Завершающий этап

Регистрация юридического лица или ИП в ЕИС

Руководителю нужна правая верхняя часть шапки. Нажимают на кнопку Личный Кабинет, смотрят выпадающий список. Далее выбирается вариант «Личного Кабинета участника закупок».

Система сама создаёт напоминание о необходимости установить программное обеспечение под названием «КриптоПРо CSP» версии 4.0.

Системе требуется дополнительно представить права доступа. Для этого проходят авторизацию через Госуслуги с помощью одного из вариантов: через регистрацию нового участника закупок, либо в качестве представителя.

Отдельно выбирается нужный вариант электронной подписи. Большинство действий происходит в автоматическом режиме, либо с некоторыми подсказками от самого сайта. Большинство данных юридического лица должны быть заполнены системой. Пользователю остаётся заполнить несколько полей, например – выбрать максимальную сумму для заключаемых сделок. После заполнения контактной информации присылают копии соответствующих учредительных и подтверждающих документов.

Руководителю надо зарегистрировать и подчинённых, чтобы они были наделены соответствующими полномочиями, не испытывали затруднений при электронной форме работы.

Основания для прекращения регистрации в ЕИС

Существует несколько причин, по которым процедура регистрации может быть прекращена для участников по нескольким причинам:

1. Выпущен запрет на регистрацию участника, либо публикацию документов. В этом случае в Казначейство поступает судебный акт, либо акт, за оформление которого отвечал судебный пристав-исполнитель.
2. Страна, где зарегистрирован участник, включена в офшорную зону. Тогда прекращение регистрации в ЕИС будет законным.
3. Получены сведения о том, что юрлицо или организация прекратили свою деятельность.
4. Участник сделки направил соответствующее заявление.
5. Срок регистрации закончился.

Кому могут отказать?

Здесь причин не так много, но стоит брать во внимание и их:

• Офшорная компания.
• Нарушены какие-либо правила закупок. В этом случае уже сложнее понять, как пройти регистрацию в ЕИС.

Как быть с регистрацией филиалов?

Рис. 5. Регистрация филиалов

Согласно гражданскому законодательству РФ, филиалы нельзя назвать самостоятельными юридическими лицами. Если при первоначальном посещении ресурса выбрать эту форму собственности, система выдаст список зарегистрированных лиц, которые могут быть связаны с филиалом. Не важно, завершена у них регистрация, или нет.

Когда организация выбрана – система автоматически проводит проверку на предмет наличия филиалов. Если ничего не обнаружено – выдаётся соответствующее сообщение.

Если же всё в порядке – перед пользователем отображается перечень. При выборе соответствующего отделения начинается проверка по полномочиям. Регистрация продолжится в случае соответствия уровню.

Иностранные физические лица и индивидуальные предприниматели

Рис. 6. Сообщение об успешной процедуре

Процедура мало чем отличается от действий, необходимых для российских граждан. Заполнение регистрационной формы остаётся обязательным действием. Для большинства полей информацию автоматически берут из ЕСИА, нужно самостоятельно выбирать только часовые пояса. Удостоверение личности потребует указания соответствующих параметров.

Достаточность информации, правильность полей тоже проверяются автоматически. Далее предложат на выбор несколько действий:

1. Изучение печатной формы.
2. Проставление подписи.
3. Размещение данных.

После этого считается завершённым процесс официальной регистрации юрлиц в ЕИС.

Аккредитованный филиал зарубежного юрлица

Рис. 7 Поиск обучающих документов

Первый шаг – поиск информации в Реестре филиалов и представительств, прошедших регистрацию, аккредитацию. Система сама представляет форму, куда вносятся сведения относительно того или иного филиала.

Подходящие варианты начинают выпадать уже после введения трёх символов. Регистрация начинается после выбора нужных сведений.

Иностранным лицам при этом разрешают работать в сфере госзакупок, даже если у них нет квалифицированных цифровых подписей. Для этого используют электронные площадки, отобранные в соответствующей сфере.

Электронной площадке только нужно предоставить документы. Дальше проходит проверка и регистрация. Данные попадают в Реестр, аккредитация у остальных площадок в системе – тоже автоматическая.

Проблемы и ошибки поставщиков при регистрации

Рис. 8 Поиск закупок

Есть три основных фактора, которые вызывают больше всего вопросов:

• Попытка зарегистрироваться с устройства, которое недостаточно оснащено в техническом плане. Например, конфликты с антивирусом, либо операционная система, которая не соответствует требованиям. В этом случае обновления системы, отключения антивируса должно хватать.
• Данные в ЕСИА недостаточны, некорректны. С помощью ЕИС вносить правки не допускается. Особенно – когда имеется в виду информация, заимствованная из одной системы в другую. Корректировки вносятся непосредственно в ЕСИА.
• Путаница с подписями. Например, ограничения в полномочиях, отсутствие доступа к части информации, даже при общем порядке регистрации поставщиков в ЕИС.

Обращение в техническую поддержку ЕИС должно исправить ситуацию, если другие варианты уже не помогают. Главные преимущества – не только круглосуточная работа, но и отслеживание всех действий пользователя на сайте. Что позволяет с большой вероятностью выявить ошибку, грамотно с ней работать.

Видео-инструкция

Выводы

Рис.9. Оповещение о необходимости перерегистрации

Требование по обязательной регистрации обрело юридическую силу, начиная с 2019 года. Считается, что с этого момента старый порядок аккредитации перестал действовать. Теперь большинство процессов происходит автоматически, на основании результатов регистрации в ЕИС. Разные электронные площадки будут взаимодействовать друг с другом для налаживания эффективного процесса, устраивающего всех участников.