Обжалование протокола об административном правонарушении

Последнее обновление: 18.02.2021

К административной ответственности может быть привлечён любой человек. Не всегда эти меры справедливы, поэтому есть возможность оспаривания. Основным документом является протокол, в котором фиксируются все детали. Каждому человеку даётся право на обжалование протокола об административном правонарушении.

Что такое административное правонарушение?

Данное деяние определяется КоАП РФ – кодифицированным законодательным актом. В нём прописывается порядок классификации правонарушения, ответственность и прочее. Согласно положениям этого закона, это противоправный проступок или бездействие, за совершение которого можно привлечь к административной ответственности и применить нормы КоАП РФ.

Обратите внимание! Правонарушение, совершённое в соответствии с КоАП РФ, не является преступлением, даже если наказание выносит суд. Человек, привлечённый к ответственности, не считается судимым. Данные о наказании не отражаются в системе МВД, не будет их и в справке.

Согласно КоАП РФ, применяются 3 вида наказания:

• штраф;
• предупреждение;
• административный арест. Как правило, применяют 15 суток, но при рецидиве правонарушения, арест может достичь 45 суток.

Привлечь виновное лицо к ответственности может либо суд, либо уполномоченное должностное лицо. Например, водитель нарушил ПДД, что повлекло за собой причинение лёгкого вреда здоровью третьему лицу. Степень вины и применяемое наказание будет устанавливать суд. Но, если  нарушение ПДД не связано с потенциальным лишением спецправа, решение будет принимать руководитель отделения ГИБДД.

Причины для обжалования протокола

В КоАП РФ нет обжалования протокола об административном правонарушении, но есть можно обжаловать постановление о применении наказания за совершение такого деяния. Протокол и постановление – разные процессуальные документы. Закон предусматривает следующие основания для обжалования административного правонарушения:

• в протоколе, представителем правопорядка были указаны неверные или неправдивые сведения;
• протокол составлен с нарушением норм законодательства;
• описанные в протоколе действия имели вынужденный характер с целью избегания более серьёзных последствий. Например, водитель выехал на полосу встречного движения, чтобы избежать столкновения с другим автомобилем. То есть, нарушение ПДД было совершено вынужденно. Постановление можно будет оспорить.

Чтобы доказать свою невиновность и неправомерные действия уполномоченного органа, необходимо предъявить доказательства. Это могут быть показания свидетелей, фото-, видеоматериалы, прочие сведения.

Порядок составления и подписания протокола

Основная причина оспаривания постановления – неправильно составленный протокол о привлечении к ответственности. Поэтому он должен быть составлен верно. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в документе должны быть прописаны следующие сведения:

• календарная дата, когда составлялся документ, и место;
• об инспекторе ДПС или иного уполномоченного лица – ФИО, должность;
• о человеке или организации, против кого он составлялся. Если оппонентом является физическое лицо, то его ФИО полностью, паспортные данные, адрес, по которому он проживает, и по которому прописан (если они совпадают, то указать нужно только один). Если протокол составляется против предприятия, то его название, ФИО и должность руководителя;
• обо всех лицах, имеющих отношение к делу (свидетелях, пострадавших);
• о совершённом нарушении – место, дата, точное время, обстоятельства, суть;
• ссылка на нарушенный нормативный акт;
• письменные пояснения человек, против которого составлялся документ;
• прочие, имеющие отношение к делу, и дающие возможность установить истину.

Обратите внимание! Нарушитель должен ознакомиться с протоколом и поставить свою подпись. Также ставится запись «согласен» или «не согласен», но подпись обязательно быть должна. Если виновный не желает расписываться, должен быть составлен дополнительный акт. Его подписывает уполномоченное лицо и 2 свидетеля.

Пока протокол составляется, ответственное лицо должно дать разъяснения человеку. Они могут быть устные, но нужно сделать пометку, что они получены. Документ составляется в 2-ух экземплярах – один нарушителю, второй уполномоченному лицу. Если имеется потерпевший, то ему также вручается одна копия.

Чем отличается протокол от постановления

Это разные процессуальные документы. Протокол составляется уполномоченным лицом. Например, сотрудником ГИБДД. В нём фиксируются обстоятельства произошедшего, он содержит в себе сведения обо всех лицах, имеющих отношение к делу.

Документ – основное доказательство по делу, на него опираются органы правосудия для вынесения справедливого наказания. У человека есть право дать письменные замечания, не согласиться с изложенным. На его основании выносится постановление. Это серьёзный документ, который можно обжаловать. Он содержит в себе данные о применяемом к виновному лицу наказанию.

Протокол и постановление выглядят так:

Обжаловать можно не протокол об административном правонарушении, а принятое по нему постановление

Обратите внимание! То уполномоченное лицо, которое составляет первый документ, не имеет права составить второй. Например, при нарушении ПДД протокол составляет сотрудник ДПС, а постановление – суд или руководитель отделения.

Незаконные действия при составлении протокола

К сожалению, от противоправных действий уполномоченных органов никто не застрахован. К таковым можно отнести:

• угрозы;
• давление;
• применение физических и психологических приёмов;
• фальсифицирование информации.

Рекомендуется фиксировать все предполагаемые нарушения. Можно использовать технику для ведения видеосъемки, создания аудиофайлов или фото.

При нарушении процедуры или правил оформления протокола его легко оспорить

Когда и куда обращаться с жалобой

Как можно обжаловать протокол об административном правонарушении? Если человек не согласен с изложенным, он может подать жалобу. Но нельзя оспорить протокол, можно только постановление. Есть несколько инстанций для подачи жалобы:

• вышестоящему руководству того уполномоченного лица, которое выписывало протокол;
• прокуратура ли иной надзорный орган;
• суд.

Если постановление вынесено судом, то оспаривание возможно в апелляционном порядке через орган правосудия высшей инстанции. Не рекомендуется одновременно подавать жалобу в суд и в вышестоящую инстанцию. Приоритет будет иметь судебный акт.

Обратите внимание! Существуют сроки обжалования протокола об административном правонарушении и постановления. Законом отведено 10 календарных дней с той даты, когда виновному вручается копия постановления. При расчёте срока давности учитываются выходные, праздничные и нерабочие дни.

Правила написания и содержание жалобы

Любое обращение составляется в соответствии со ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Чтобы она была принята к рассмотрению, она должна быть:

• письменной;
• достоверной;
• подписанной заявителем. Анонимные жалобы не подлежат рассмотрению;
• не содержащей в себе ненормативной лексики, оскорблений третьих лиц и прочей негативной информации;
• составленной по правилам деловой переписки.

При составлении указывается следующая информация:

• о заявителе;
• о том уполномоченном органе, который вынес постановление;
• реквизиты протокола;
• обстоятельства случившегося;
• обстоятельства и доказательства, побудившие человека обратиться для оспаривания;
• приложение – список документов, подтверждающих изложенные заявителем факты;
• требования к уполномоченному органу – отменить наказание;
• дата составления, личная подпись заявителя и её расшифровка.

Обратите внимание! По жалобе может быть принято положительное (принять к рассмотрению), нейтральное (оставить без движения) или отрицательное (не принять к рассмотрению) решение. Любое из них обосновывается законодательными нормами, и направляется заявителю.

Жалоба может выглядеть так:

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Порядок обжалования протокола об административном правонарушении

Подать жалобу можно несколькими способами:

• лично посетив суд, надзорный орган или начальника уполномоченного лица;
• с помощью Почты России. Для этого необходимо оформить почтовое отправление с уведомлением и описью вложенного;
• через официальный сайт. У каждой организации есть официальный сайт, на котором предусмотрена форма для подачи обращения.

Необходимо подтвердить получение жалобы. Если она доставляется в приёмные часы при личном посещении, то нужно составить 2 идентичных экземпляра. Один передаётся секретарю, второй остаётся у заявителя. На нём ставится номер входящего документа и дата регистрации.

При отправлении с помощью Почты России, необходимо заполнить уведомление. Когда конверт будет вручен адресату, он поставит в уведомлении свою подпись. При подаче жалобы через официальный сайт, приходит уведомление на указанный электронный почтовый ящик.

Регламентный срок рассмотрения – 30 дней.

На стадии протокола

Этот документ является основным доказательством совершения правонарушения. Если он составлен неверно, то обжаловать наказание будет довольно просто. Поэтому некоторые нарушители предпринимают попытки «запутать» или ввести в заблуждение уполномоченное лицо.

Но это удаётся редко, так как протокол составляют опытные люди, их не так просто сбить с толку. Пока уполномоченное лицо заполняет бланк, нужно сохранять спокойствие.

Обратите внимание! Не стоит предлагать взятку. За это не посадят в тюрьму, но в суде такие действия сыграют против обвиняемого. Дача взятки – сигнал суду, что вина косвенно признана.

На стадии внесудебного постановления

Если по данному правонарушению постановление должен вынести руководящий орган, то начинать обжалование следует с вышестоящей организации. Подавать жалобу в прокуратуру не имеет смысла, так как она будет перенаправлена в вышестоящий орган.

Жалоба оформляется по правилам, прописанным в ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Она может выглядеть так:

На стадии судебного постановления

У обвиняемого есть право подать жалобу сразу же в начале процесса, на котором будет рассматриваться его дело. Наиболее «популярный» способ – вызвать свидетелей. Как правило, судьи сильно заняты, за день через них проходит поток аналогичных дел. Поэтому судья может допустить ошибку, отказав в вызове свидетелей. На это можно опираться при обжаловании.

Апелляционная жалоба

Подавать в суд высшей инстанции апелляционную жалобу нужно тогда, когда решение суда о применении наказания вступает в свою законную силу. У виновного есть 10 дней на это. Жалоба может выглядеть так:

Если 10-дневный срок пропущен, и принятое постановление вступило в силу, то обжаловать его можно через надзорную инстанцию.

Возможные результаты обжалования

При оспаривании постановления о применении наказания за совершение административного правонарушения, есть несколько вариантов. Как правило, заявитель просит отменить наказание полностью, признать его невиновным. Но уполномоченные органы могут вынести следующее решения:

• жалобу удовлетворить полностью. То есть, заявитель признаётся невиновным, с него снимаются все обвинения по статьям КоАП РФ, применимые ранее санкции отменятся;
• жалобу удовлетворить частично. Например, будет уменьшена сумма штрафа, но само наказание отменено не будет. Возможно, будут сокращены часы обязательным, принудительных или исправительных работ, потому что будет доказана вина меньшей степени, чем предполагалось ранее;
• жалобу полностью отклонить. То есть, все доводы, приведённый в её «теле» оставить без рассмотрения и удовлетворения. Наказание остаётся то же, что и в постановлении.

Обратите внимание! У заявителя есть право оспорить решение по уже поданной жалобе. Но обращаться нужно в ещё более высшие инстанции.

Особенности обжалования протокола

Протокол – это первичный документ, на основании которого строится всё дело об административном деянии. Его нельзя оспорить! Но у обвиняемого есть право дать свои замечания по делу, не согласиться с изложенным в документе. Все пометки необходимо делать письменно, заверять их своей подписью, рядом ставить дату, когда они были сделаны. Это нужно для того чтобы сократить риски фальсификации сведений.

Нередко протоколы выписываются на нарушения, совершаемые в сфере торговли. Для обжалования нужно обращаться в Роспотребнадзор. Эта организация проводит плановые и внеплановые проверки любых торговых точек, которые ведут свою деятельность на территории России, а также предприятий и предпринимателей, задействованных в торговой сфере.

Проводится проверка, результатом которой может стать акт об обнаруженных правонарушениях. Например, продажа некачественных и просроченных товаров. На основании акта составляется протокол о совершённом правонарушении. Руководство Роспотребнадзора или суд вынесет постановление о применении штрафных санкций.

Вне зависимости от того, кем является нарушитель, ему должны быть вручена копия протокола. На его основании он будет строить свою линию защиты, он будет опираться на изложенные в документе факты.

Образцы жалобы на протокол об административном правонарушении

Чтобы правильно составить жалобу, нужно иметь перед глазами наглядный пример. Неправильно составленный документ является основанием для отказа в его рассмотрении. Срок подачи обращения ограничен, поэтому можно упустить драгоценное время. Рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Он не только правильно составит жалобу, но и подготовит необходимые документы и доказательства для оспаривания постановления.

Образец жалобы на постановление об административном нарушении через суд вышестоящей инстанции можно скачать здесь:

Скачать образец жалобы на постановление об админнарушении

Образец жалобы вышестоящему руководству можно скачать здесь:

Скачать образец жалобы вышестоящему руководству

Заключение

Как отменить протокол об административном правонарушении? Этот документ отменить нельзя! Но можно отменить постановление, которое составляется на его основании. Сделать это можно несколькими способами, но нужно иметь веские доказательства. Своё несогласие с предпринимаемыми действиями можно изложить при составлении протокола. Нельзя давать взятки или применять иные меры для «задабривания» уполномоченного лица. Это косвенно доказывает вину!