Разработка инструкций по охране труда

Трудовая сфера предлагает большое количество профессий, видов деятельности, предусматривающих физическую или умственную занятость. Поскольку каждый вид работы требует определенного подхода, в том числе в вопросах безопасности, появилась такая необходимость, как разработка инструкций по охране труда. Документ является нормативным актом.

Что это такое

Прежде чем говорить о разработке инструкций по охране труда как нормативных документов, следует понять, что это такое.

Инструкция по охране труда – документ, предусматривающий ряд правил и требований при выполнении конкретного вида работы. Также в период нахождения на строительных, производственных, иных местах, где осуществляется выполнение профессиональных обязанностей.

Предусматривается два вида таких инструкций:

• Типовые. Предполагается установление общих требований, которые формируются в единый акт, издаваемый исполнительным органом власти на основании консультаций с профсоюзными организациями.
• Отраслевые. Данный вид инструкций предусматривает правила для конкретной профессии или должности с учетом особенностей производства.

Нормативы опираются на федеральные законы и подзаконные акты, действующие ГОСТы и иные официальные сведения о том или ином виде деятельности.

Для чего нужна

Процесс утверждения инструкций по охране труда в различных организациях, их дальнейшее применение необходимо в первую очередь для того, чтобы обезопасить людей, защитить их от несчастных случаев и гарантировать минимизацию рисков, связанных с трудовой деятельностью.

Обратите внимание! Работодатель обязан иметь рассматриваемый документ, проводить инструктажи и отвечать за безопасность сотрудников. В противном случае его ждет административная и уголовная ответственность.

Наличие действующей и актуальной системы охраны труда гарантирует слаженную и безопасную работу на предприятии, повышает лояльность сотрудников, сокращает количество несчастных случаев. Однако следует понимать, что недостаточно иметь инструкции, посвящать в них работников, сами сотрудники также должна следовать установленным правилам.

Документы для разработки

Поскольку предусмотрен отдельный порядок по составлению инструкции по охране труда, в первую очередь, нужно определить, на что опираться в данном процессе. Требования к безопасности должны соответствовать ряду правовых, иных положений, а не формироваться по усмотрению работодателя.

При формировании инструктажа нужно использовать следующие документы:

• Трудовое законодательство. Основным документом выступает ТК РФ, поскольку кодекс предусматривает основные правила обеспечение безопасного труда, обязанности работников и работодателей в данной сфере, а также последствия неисполнения требований.
• Правила по охране труда. Типовые образцы, действующие примеры, – все это можно использоваться в случае координации безопасности по конкретному виду работ.
• ГОСТ. Охрана труда также контролируется данными нормативами. ГОСТы помогают при спорных моментах, когда нужно определить, имеется нарушение общих требований или нет.
• Положение об оценке условий работы. Формируется такой документ экспертными учреждениями, позе работодатель должен опираться на него для формирования или пересмотра инструкции.
• Типовые нормы и инструкции, а также методические указание по отдельным видам работ, должностей.

В процессе изменения указанных документов, пересмотру должна подвергаться соответствующая инструкция.

Порядок составления

В законодательстве отсутствует четкая регламентация порядка для разработки инструкций по охране труда. Предусмотрено, что это обязанность работодателя, который проводит процедуру либо самостоятельно, либо назначает ответственное лицо.

Обратите внимание! Если руководитель назначает сотрудника инженером по охране труда (ответственным лицом), то это должно прописываться в трудовом договоре или иным образом фиксироваться документально. В противном случае ответственность будет нести только работодатель.

Процесс оставления нормативного документа в каждой организации определяется самостоятельно. Ответственному лицу дается время на подбор документации, формирование инструкции с учетом требований к конкретной должности или деятельности. Инструктажей для отдельных сотрудников не предусматривает.

Завершается принятие документа его утверждением. Определяется дата составления, проставляется печать, подпись уполномоченного лица. Далее норматив начинает действовать с даты, установленной в шапке.

Разделы

Основное требование при составлении инструктажа – соблюдение разделов документа. Применяемый для разработки инструкции по охране труда порядок требует наличия следующих разделов.

Общие требования

Первый раздел, предлагающий вниманию работников общие условия, правила безопасного выполнения работы.

Данный раздел обязательно включает следующие сведения:

• условия, при которых сотрудники могут получить допуск к самостоятельному выполнению тех или иных видов работ;
• требования об исполнении работниками правил внутреннего трудового распорядка в компании или на предприятии;
• правила относительно содержания рабочего места, обеспечения безопасности;
• условия соблюдения режима работы, соотношения времени занятости, отдыха;
• вопрос обеспечения специального обмундирования, если таковое необходимо для осуществления профессиональной деятельности;
• правила обеспечения пожарной безопасности;
• условия для сообщения руководству о травматических, опасных случаях на производстве;
• указания в вопросе оказания первой медицинской помощи;
• правила личной гигиены, необходимость их соблюдения, чистоты рабочего места;
• ответственность за невыполнения установленных правил.

 

Обратите внимание! В этом разделе также важно указать характеристики производственных факторов, которые вредны или опасны для работников конкретной направленности.

Требования к охране труда перед началом работы

Второй раздел, предусматривающий правила для работников, которые только приступают к выполнению трудовых функций.

В этом разделе содержится следующая информация:

• необходимые средства защиты, правила подготовки рабочего места;
• требования к процедуре проверки рабочего инвентаря, устройств, инструментов, других необходимых объектов, обязанность убедиться в исправности техники, а в случае выявления нарушений, сообщить руководству, не приступая к работе;
• правила по проверке исходных для работы материалов, особенно на производстве, поскольку они могут повлиять на результат работы;
• условия приема смены и ее передачи другому сотруднику;
• требования соблюдения санитарии производственного характера.

Нарушение одного из пунктов, игнорирование правил начала работы влечет за собой вред, как конкретному человеку, исполняющему трудовую функцию, так и работе всего предприятия.

Требования по охране труда во время работы

Третий обязательный раздел включает правила относительно непосредственного процесса выполнения трудовых обязанностей.

Сюда входят следующие условия:

• методы безопасной работы, условия использования технического оснащения, инструментов и иных приспособлений;
• требование к обращению с исходным материалом, которое должно осуществляться бережно и согласно его характеристикам;
• правила эксплуатации транспортных средств, грузоподъемников и иных механизмом с учетом безопасного режима, как для работника, так и для людей поблизости;
• правила содержания рабочего места в процессе деятельности;
• возможные отклонения или нарушения, методы устранения таковых;
• средства предупреждения и устранения неполадок и отклонений;
• требования использовать предусмотренные средства защиты.

Несоблюдение конкретной части инструктажа также влечет отдельную ответственность сотрудника предприятия.

Требования по охране труда при аварийных ситуациях

Четвертый раздел, который полностью опирается на характер работы и будет отличаться в каждом конкретном случае.

К изложению предусмотрена следующая информация:

• возможные аварии, возникающие в процессе установленного вида деятельности;
• меры предосторожности, средства устранения аварийной ситуации;
• приемы для оказания помощи пострадавшим до приезда скорой помощи или обращения к врачу.

Здесь правильность и своевременность действия может спасти жизнь, поэтому раздел имеет особое значение.

Требования по охране труда по окончании работы

Заключительный раздел инструкции, также предусматривающий отдельный свод правил для безопасного завершения деятельности.

Здесь содержатся следующие предписания:

• регламентация процесса безопасного отключения оборудования, прекращения работы, сдачи инвентаря и так далее;
• требования к личной гигиене;
• порядок сдачи рабочего места сменщику;
• правила извещения руководства о неполадках или нарушениях оборудования.

Обратите внимание! Текст инструкции должен быть кратким и понятным. Терминология требует полного соответствия нормативным актам и ГОСТам.

 

Утверждение и хранение

Отвечая на вопрос, кто утверждает инструкцию по обеспечению охраны труда, нельзя дать конкретный ответ. Это может быть любая уполномоченная служба или подразделение, например, объединение профсоюза, юридический отдел компании и так далее.  Однако наличие подписи и грифа такого уполномоченного обязательно так же, как и подпись с печатью руководства организации в целом. Отметка об утверждении инструкции проставляется в верхнем углу документа. Обязательно наличие даты, печатей и подписей уполномоченных лиц.

Обратите внимание! При утверждении инструкции должен быть вынесен приказ работодателя с датой вступления документа в силу.

Оригинал инструкции хранится у лица, ответственного за охрану труда. Также факт составления норматива регистрируются в журнале предприятия. При этом обязательно наличие копий документа, которые рассылаются в подразделения организации, также подлежат регистрации. Кроме того, сотрудники должны иметь свободный доступ к тексту инструктажа, следовательно, нужны экземпляры на соответствующих рабочих местах, специальных досках.

Срок действия

Период действия рассматриваемых инструкций составляет пять лет, при этом вид деятельности или должность сотрудника, которая затрагивается нормативом, не имеет значения. По истечении указанного срока осуществляется пересмотр и составление инструкции по обеспечению охраны труда.

Повторный инструктаж также регистрируется, утверждается приказом руководство, имеет обязательную отметку «Пересмотрено» с указанием соответствующей даты. При этом текст норматива может не меняться, если такой необходимости не возникло.

Обратите внимание! Каждый текст инструктажа должен содержать указание на срок его действия, несмотря на наличие общего периода применения документа.

В случае отсутствия инструкции, либо просрочки периода ее действия, работодатель может быть привлечен к мерам административного воздействия. Проверку может осуществить трудовая инспекция, а также прокуратура по факту поступления жалоб со стороны работников, членов профсоюзов и иных лиц.

Досрочный пересмотр

Законом запрещается использовать просроченную инструкцию, но разрешается изменять, пересматривать ее раньше установленного пятилетнего срока. Если работодатель увидел необходимость изменения текста норматива, то смена инструктажа может произойти в любой момент.

Изменения текста инструкции досрочно осуществляется по следующим причинам:

• внедрение в производство новых технологий, оборудования, изменения методов работы и так далее;
• несчастные случаи, происшествия, в результате которых было проведено расследование и установлена необходимость изменения нормативов;
• получение требования со стороны инспектора трудовой инспекции.

Таким образом, инструктаж обязательная часть обеспечения безопасности труда. Ответственным за наличие нормативов и их исполнение является работодатель.

Заказать бесплатную консультацию юриста